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按照市政府要求,上海必须把经济结构调整和发展方式转变作为主攻方向,加快自身经济发展的转型,形成服务经济为主的产业结构,提高城市的国际竞争力。为实现这一目标,鼓励企业增加科研投入和自主创新的企业研发费加计扣除税收优惠政策,将发挥积极的推动作用。因此,各级税务机关要坚持把改进和优化企业研发费加计扣除政策的落实,作为构建和谐征纳关系的重要内容,按照局领导在2010年上海市税务工作会议上的讲话精神,不断增强服务经济社会发展大局的意识,拓展服务途径、创新服务手段,强化政策的宣传辅导,花大力气、脚踏实地做好这项政策的落实,为本市经济的调结构、促转型目标实现作出贡献。
各级税务机关要在办税服务大厅的电子显示屏、电子触摸屏、税务子网站的显目位置,宣传企业研发费加计扣除政策和操作流程;在办税服务大厅设立专门的政策咨询辅导窗口,为企业免费提供宣传辅导资料。
各主管税务机关要主动做好研发项目的登记辅导,特别要对以前年度研发项目登记少,但又属于本市重点发展的新能源、民用航空制造、生物医药、海洋工程、新材料等产业的企业,采取针对性辅导和上门服务等措施。
各主管税务机关要继续保持和加强与政府科技部门的协调,为企业提供便捷高效的优质服务;辅导企业加强内部管理层信息沟通,帮助企业提高行政、科研、财务等部门对这一政策的知晓度。市局将联合科技部门组织编制企业研发项目管理指引。
各主管税务机关要继续按照2009年市局下发的《关于做好企业研究开发费加计扣除政策落实工作的通知》(沪国税所[2009]19号)的要求,按时报送各类统计、汇总报表;对政策执行的问题及时向市局报告,加强动态信息的沟通。
今年《政府工作报告》提出,市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把,要优化和落实减税政策。今年是“十四五”开局之年,我国对减税降费作出系列部署,打出为企业减负的“组合拳”。今年上半年的减税降费政策都给市场主体省了哪些钱?中国政府网、国务院客户端带你了解——
减税——对小微企业、个体工商户再帮一把减税——激励制造业企业研发创新
减税——助推保障性租赁住房扩大供给
支柱一:可能带来海外企业纳税压力和合规成本增加
目前的国际税改规则框架中,主要包括两套规则,第一套规则(以下统称“支柱一”)解决的是大型跨国公司应税利润的分配问题,会将大型跨国公司的一部分应税利润重新分配给“市场管辖区”。
对于中资企业来说,预计到2023年,将有20多家大型企业集团,如数字企业、房地产企业、电子产品供应商、汽车企业等,可能会落入支柱一的规则范围内。随着支柱一未来的适用范围扩大,将有更多中资企业受到影响,其在海外的企业纳税压力成本和合规风险都可能增加。
为了更好地应对潜在挑战,笔者认为,相关企业一方面需要强化合规管理,准确适用收入来源规则。收入来源规则专门用于确定跨国企业集团从市场辖区取得的收入,从而确定企业需要在哪些国家纳税申报及缴税,以及具体的缴税数额。不过,不同的商业模式适用的收入来源规则不同,企业在具体适用该规则时需要全面、准确地汇集相关数据。例如,数字企业需要基于用户所在地追踪相关收入的来源地,这就需要企业准确收集用户的IP地址和地理位置,并将其纳入税务信息化系统,同时还可能需要企业从第三方服务机构获得相关证明,以证实其升级后的系统能可靠地追溯收入。
另一方面,相关企业有必要提前采取举措,防止双重征税风险。支柱一将采用一系列复杂的规则来确定应由集团内的哪些公司来负责消除双重征税。对于许多“走出去”的中国企业而言,可以由位于中国内地和中国香港的公司来负责。由于税务审计可能导致相关转让定价和常设机构调整,企业也可能需要重新计算其应分配给市场管辖区的税款以及应减免的税款。为解决这些问题,OECD计划成立强制性、有约束力的争议预防和解决小组。基于此,企业可能需要同时与所有相关的税务机关进行沟通,有必要提前从税务管理职能和人员配置等方面做出考量。
争议预防与解决机制的设立,也会给中国“走出去”企业带来一定好处——如果支柱一范围内的中国企业在境外管辖区发生转让定价或常设机构争议,则可利用新的强制且有约束力的争议预防与解决机制,获得关于这些问题的税收确定性。
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